非公企业联合党支部从“有形”向 “有效”转变的思考和建议

更新时间：2020-05-21 16:07:15点击次数：1247次 非公企业党建 (编辑：admin666)

秦皇岛开发区作为全国首批国家级开发区之一，经过35年的开发建设，目前已成为全市非公经济的主要聚集区。近年来，秦皇岛开发区企业工委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以提升组织力为重点，创新“1+5”工作模式，全力开展非公领域党的组织和工作覆盖集中攻坚行动，持续扩大党在非公领域的影响力。截至目前，全区登记在册的具有一定规模、一定人员、能够正常从事经营活动的非公企业有614家，已建非公企业党组织195个，拥有非公企业党员3040名，党组织组建率由最初的不足20%提高到了90%以上。
非公企业建立党组织以后，如何在教育、管理、监督党员，在融入企业生产经营、助力企业发展方面真正发挥作用，是非公党建工作的重点和难点所在。从目前开发区已建立的195个非公企业党组织来看，单独党支部77个，联合支部118个，联合党支部所占比例达到61%。
Q：问题？
建立联合党支部，虽然有效扩大了非公企业党组织的覆盖面，但在实际工作中，你们是如何实现联合党支部从“建起来”到“活起来”转变？
在促进党组织覆盖从“有形”到“有效”转变方面，还存在哪些亟待解决的突出问题？
秦皇岛开发区：
（一）联合党支部覆盖企业多，集中参加党内活动有难度。虽然根据省、市要求，6月底之前已将区内覆盖数超过5家企业的46个联合党支部全部成功化小，规范了党组织设置，但是由于联合党支部覆盖的企业大部分是小微企业，从业人员较少，经营状况不够稳定，多数企业党员人数很少甚至没有党员，正常开展党建工作非常困难。比如，e谷创想空间第一联合党支部只有3名正式党员，覆盖e谷孵化器、米格教育、费尔检测、锐安科技、林鹰科技5家企业，其中只有e谷、锐安两家企业有党员，其他三家企业均没有党员，而且平常各自业务比较繁忙，几乎没有时间参加组织生活。
（二）联合党支部涉及不同行业，管理上软弱涣散不够规范。部分联合党支部在企业主抓生产或行政工作，对于党建工作抓什么、怎么抓不熟悉不了解，导致党支部有名无实，不能正常组织开展“三会一课”、主题党日、民主评议党员等活动。比如，中科遥感联合党支部所覆盖的企业除了本企业外，还包括福恩特电气、东旭达粘胶、泰和精工、广亮装饰4家企业，党员工作生活地方较为分散，在思想认识、工作性质、工作岗位上都存在差异，将其“捏沙成团”较为困难，“形联实分”“互联不合”等问题日益凸显。
（三）联合党支部缺乏抓党建的阵地和抓手，大多“联而不活”。主要呈现出“一多三少”的特征，即低小散企业多、场地少、资金少、活动少，党建工作难以融入企业生产经营。尽管之前已经向这些联合支部选派了党建指导员协助抓党建工作，但在实际工作中，仍然存在“两张皮”现象，既给原有支部增加了额外负担，也造成了很多党建工作落实不到位的隐患。
Q
针对非公企业联合党支部存在的上述问题，我们有哪些思考和建议？
秦皇岛开发区：
1、加强政治建设，提升联合党支部的引领力。以党支部为单位，组织党员以自学为主，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，在原原本本通读《党章》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的基础上，对照党规党章深入查找问题，切实把学习教育贯穿主题教育全过程。坚持“党员活动日”制度，组织党员开展“三会一课一服务”，每人至少参加1次志愿服务、办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。大力实施“守初心担使命·强党建促发展”党建质量提升工程，把非公企业软弱涣散联合党支部整顿转化作为一项重要的专项整治内容，从严从实抓好专项整治。尤其是针对党组织活动不经常的非公企业联合党支部，通过开展党组织书记党建业务培训、选派党建指导员“一对一”指导、利用开发区党群活动服务中心提供活动场所等具体措施，解决好联合党支部组织活动不经常、党组织书记不能履职尽责、党员活动没有场所阵地、组织生活无法正常开展等问题。
2、加强组织建设，提升联合党支部的组织力。巩固扩大非公党建“两个覆盖”，继续在全区非公企业中开展“兜底式”摸底排查，将企业党组织的神经末梢延伸到基层，把党支部、党小组覆盖到车间、班组和生产一线。重点针对新投资兴建的企业、规模以上尚未建立党组织的企业进行摸排，对于党员数量较少、暂时不具备单独组建条件的，依托产业园区、商务楼宇等建立区域性联合党支部，将流动党员、零散党员纳入党组织统一管理；对于行业特征明显、关联度高的企业，依托龙头企业，组建行业性联合党组织，确保应建必建。对于部分联合党支部“形联实分”“互联不合”等问题，继续选派素质高业务精的党建工作指导员，在抓组建、抓班子、抓党员教育管理等方面一对一为非公党组织提供“保姆式”服务。结合“百名干部走访、百家支部提升”双百主题活动，在非公企业联合党支部建立党员普遍建立领导干部联系点，积极引领和鼓励非公党组织、党员把党建工作融入企业发展，在企业发展中强化政治引领、在职工群众中发挥政治核心作用。积极推动“党建带群建、群建促党建”工作，联合工青妇群团组织开展党建工作和群建工作，通过形式活泼、积极向上的活动凝聚职工，实现党群同步的良好效果。
3.加强队伍建设，提升联合党支部的战斗力。从严抓好发展党员工作，坚持标准，严格程序，实施党员与业务骨干“双向培养”，优先在企业经营管理人员、技术研发骨干和一线优秀工人之中培养发展党员，提升党员发展质量。督促引导“口袋”党员、“隐形”党员亮身份、转关系，积极参加组织活动；鼓励非公企业优先录用党员职工，不断提高重要部门、关键岗位的党员比例。加强对党员的教育管理，结合开展主题教育，集中两天时间举办非公企业党组织书记和党务工作者“素质提升工程”专题培训班，提升党组织书记抓党建工作的能力和水平。对班子配备不齐全的非公企业党组织，按规定年月底前补齐班子成员。企业内部没有合适人选的，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从业务主管部门中选派合适人选到企业担任党组织书记。强化专项检查、个别督导等方式，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落到实处。
4.加强阵地建设，提升联合党支部的凝聚力。深化非公党组织质量提升活动，从规范非公企业党组织的基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障抓起,确保企业党组织整体规范达标。突出抓好党组织活动阵地建设，继续开展以“送党旗、送党徽、送党章、送标牌、送党务用书、送制度挂图、送活动经费和帮建规范化的活动阵地”为主题“七送一建”活动，从阵地场所、制度建设、人员培训等方面，对联合党支部进行全面改造提升，力争党建阵地“六有”达标率达到70%以上。充分发挥开发区党群活动服务中心作用，完善管理制度，拓展使用功能，提升“一站式”服务能力，有效破解区内小微型企业缺乏党建阵地的难题。以开展“主题党日”为载体,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，坚持开展重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，进一步活跃支部生活，提升党组织的凝聚力和战斗力。